Подтверждением факта вывоза мусора служат, в первую очередь, данные спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Эти сведения могут быть запрошены судом по ходатайству одной из сторон в процессе.
Что такое ТКО?
ТКО обозначает твердые коммунальные отходы. К этой категории относятся мелкие отходы, возникающие в результате бытовой и коммерческой деятельности. В квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг строка, посвященная обращению с ТКО или вывозу ТКО, показывает размер тарифов за сбор и переработку мусора. Ранее ответственными за вывоз отходов были управляющие компании, однако на сегодняшний день эта функция была передана региональным операторам.
ТБО — это аббревиатура, ранее использовавшаяся для обозначения твердых бытовых отходов. Однако после проведения мусорной реформы, стартовавшей в 2019 году, твердые бытовые отходы стали определяться как твердые коммунальные отходы (ТКО). На уровне законодательства между ТКО и ТБО было установлено равенство, и на них применяется общее определение согласно Приказу Минприроды России от 14.08.2013 N 298. Твердые коммунальные (бытовые) отходы — это отходы потребления, которые формируются в многоквартирных и жилых домах, а также изделия, потерявшие свои потребительские свойства.
Что относится к ТКО?
Согласно законодательству, к твердым коммунальным отходам применимо следующее определение (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ):
- Отходы, образующиеся в жилых домах и квартирах (все, что люди выбрасывают в мусорные ведра);
- Товары, которые утратили свои потребительские качества в процессе эксплуатации (например, бытовая техника, мебель);
- Мусор, который возникает в процессе работы учреждений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (бытовые отходы из офисов и кабинетов).
Существуют также некоторые категории отходов, которые по своему описанию напоминают ТКО, но не входят в состав бытового мусора.
Опасные отходы, такие как батарейки, аккумуляторы, ртутные градусники и лампочки, относятся к опасным отходам первого и второго класса. Данный список не является исчерпывающим — в классификаторе Росприроднадзора содержится более 400 наименований такого рода мусора. Опасные отходы нельзя выбрасывать в общие контейнеры; необходимо доставить их в специальные приемные пункты.
Так же к коммунальным отходам не относятся старые автомобильные шины, крупный строительный мусор, отходы из сельского и садового хозяйств. Для их вывоза следует обращаться в управляющую компанию или лицензионную мусорную компанию и заказывать отдельное транспортное средство.
Коммунальные отходы и их виды
Что такое коммунальные отходы и что к ним относится согласно законодательству?
Закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ определяет отходы, относящиеся к ТКО, по следующим критериям:
- Предметы, которые утратили товарный вид во время эксплуатации людьми в жилых помещениях для удовлетворения личных и бытовых нужд;
- Юридические лица и предприниматели также формируют ТКО с составом, аналогичным тому, что образуется в жилых помещениях.
Что относится к коммунальным отходам?
- Остатки пищевых отходов;
- Различная упаковочная тара;
- Испорченные бытовые предметы, электрические приборы и прочие;
- Мебель;
- Мусор, собранный на улицах и с различных территорий;
- Отходы, образовавшиеся в процессе уборки садов и огородов;
- Мусор после уборки офисов и транспортных средств.
К ТКО не относятся отходы из животноводческих комплексов или строительные отходы при масштабных стройках.
ТКО по происхождению бывают как биологическими, так и синтетическими. Синтетические отходы делятся по типу материала: бумажные, стеклянные, деревянные, пластиковые и т. д.
Что такое ТКО в квитанции за квартиру?
ТКО расшифровывается как твердые коммунальные отходы. На самом деле это бытовые отходы, которые попадают в контейнеры и мусоропроводы.
Что такое ТКО в платежке за квартиру? До начала текущего года отдельной графы в квитанции по отходам не существовало, оплата этой услуги была включена в общедомовые расходы или в строку обслуживания жилого помещения.
Наши законодатели решили провести мусорную реформу и выделить эту плату в отдельную графу. В дополнение ко всему, цена за эту услугу значительно возросла.
Ранее управляющая компания несла полную ответственность за вывоз отходов, но теперь она заключает договор с региональным оператором на переработку мусора, так как это входит в его обязательства.
Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год
Если региональный оператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а затем прислал квитанцию за весь пропущенный период, это может служить основанием для обращения с жалобой в Роспотребнадзор.
В данном случае нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (включая вывоз ТКО), поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию о предоставляемой услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Такое нарушение может повлечь за собой наложение штрафа на регионального оператора. Однако платить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от обязательств по оплате коммунальной услуги, при условии что услуга действительно была оказана (как упоминалось ранее).
На законных основаниях возможно не платить пени, если они были начислены за период, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
Кроме того, также можно не оплатить задолженность за сроки, по которым истекла исковая давность (три года с наступления срока оплаты).
В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор
Согласно Правилам № 354, плата за вывоз ТКО может начисляться двумя способами: либо по количеству проживающих, либо по общей площади жилого помещения.
Выбор варианта предоставляется региональным властям. Если оплата определяется по числу жильцов, учитываются все зарегистрированные, включая временных жильцов (если они проживают более пяти дней подряд).
Если же в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по количеству собственников. Именно поэтому выставляются квитанции за пустующее жилье.
Однако вопрос стоит иначе, если собственник фактически проживает в другом месте, где и осуществляет оплату за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО на период временного отсутствия.
Для этого необходимо обратиться к региональному оператору с документами, подтверждающими проживание в другом месте (это могут быть документы о регистрации по другому адресу, транспортные билеты, путевки в санаторий и тому подобное).
Однако здесь есть серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она исчисляется по количеству жильцов. Поэтому в тех регионах, где оплата производится по общей площади жилья, перерасчет не производится (из-за отсутствия методики).
Тем не менее, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регионального оператора произвести перерасчет. Истец убедительно доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предоставив квитанции по оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
Суд признал, что гражданин не обязан уплачивать услугу, которой фактически не мог использовать, находясь в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (определение Мосгорсуда по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, существует возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
Скидка за раздельный сбор
Жители Подмосковья могут получить скидку в 20%, если начнут разделять отходы на два потока: смешанные и сухие: стекло, пластик, металл, картон. За правильностью разделения мусора следит региональный оператор. Если условия соблюдаются, то владельцы отходов получат соответствующую скидку.
При этом такое правило касается только муниципальных мусорных площадок. Жители частных домов, которые заключили договор напрямую и приобрели собственный выкатной багажник, не имеют этих привилегий. Льготы также не распространяются на дачные товарищества.
Если площадка является общей для группы соседних частных коттеджей, собственники могут обратиться к оператору с просьбой установить синюю контейнер для раздельного сбора. При этом обязательно учитывается мнение местных жителей: место размещения выбирается гражданами или согласовывается с администрацией.
Льготы
Жители населенных пунктов, расположенных в двух километрах от полигона, могут рассчитывать на снижение стоимости вывоза ТКО на 70%. Бесплатный вывоз мусора предусмотрен для граждан, чье индивидуальное жилищное строительство расположено в пятикилометровом радиусе от полигона Ядрово. При этом льготы для граждан, проживающих в поселках неподалеку от полигона Лесная, были отменены с 1 января 2021 года.
К льготным категориям относятся пожилые граждане: лица старше 80 лет освобождены от уплаты за вывоз ТКО. Граждане в возрасте 70-80 лет платят только половину стоимости тарифа. Неработающим гражданам предоставляется скидка в 30%.
Также право на снижение цены имеют льготные категории граждан, которые осуществляют скидки на тариф ЖКХ – стоимость вывоза ТКО входит в общий перечень, подлежащий возмещению.
Реформа означает раздельный сбор мусора? Придется теперь его сортировать?
Нет, важно отметить, что мусорная реформа не подразумевает повсеместного введения раздельного сбора мусора. По крайней мере, на данный момент.
В настоящее время в России отсутствует единая система сортировки мусора на уровень пользователей, и раздельный сбор внедряется, согласно последним данным, лишь в 16 регионах, а еще 11 регионов готовятся к этому.
Министерство природных ресурсов считает, что эта норма может стать обязательной в крупных городах — там, где это экономически оправдано. Кроме того, ведомство уже разработало комплекс мер, направленных на снижение стоимости вывоза мусора на 30%. Это касается именно реализации раздельного сбора, а также перехода на оплату по факту, а не по нормативу, и субсидий тарифов в некоторых регионах.
Зачем вообще нужен раздельный сбор?
С одной стороны, сортировка на уровне потребителей позволяет сохранять больше безопасных фракций для дальнейшей переработки. Например, при раздельном сборе «мокрая» органика не портит ценные бумагу или пластик.
С другой стороны, внедрение раздельного сбора позволяет снизить тариф, устраняя этап обработки, как отмечает Елена Ведерникова. Власти уже предложили предоставлять льготы жителям, которые сортируют свой мусор. А Ростовская область стала первым регионом, который позволил своим жителям платить меньше.
Подробнее о том, как мусорная реформа меняет ситуацию в стране, можно узнать в других материалах ТАСС.
Александра Рыжкова, Арина Раксина
Свидетельство о регистрации СМИ №03247, выданное 02 апреля 1999 года Государственным комитетом Российской Федерации по печати.
Некоторые публикации могут содержать информацию,
не предназначенную для пользователей до 16 лет.
На информационном ресурсе применяются
рекомендательные технологии.
