Изъятие земельного участка — это крайняя мера, к которой прибегают в исключительных случаях. В первую очередь нарушителям выписывают штраф за возникшие проблемы и требуют, чтобы они привели участок в порядок. Только в случае, если никаких шагов по исправлению ситуации не будет предпринято, дело будет передано в суд, который уже вынесет решение о целесообразности изъятия земли.
Членские взносы в СНТ: как принять и как учитывать
Члены садового некоммерческого товарищества (СНТ) обязаны регулярно уплачивать членские взносы, а также в определенных случаях — целевые взносы. Эти средства предназначены для удовлетворения общих нужд членов СНТ, и их необходимо правильно учитывать. На практике многие СНТ продолжают использовать устаревшие методы приема и учета взносов, включая начисление полной суммы в наличной форме без выдачи каких-либо документов, или, в лучшем случае, делают отметки в членской книжке. Однако такой практики следует избегать, так как она является незаконной. Давайте подробно рассмотрим, как правильно уплачивать и учитывать членские и целевые взносы в СНТ.
Чем регулируется деятельность СНТ и учет взносов
Согласно действующему законодательству, СНТ представляет собой некоммерческую, добровольно созданную организацию, основная цель которой заключается в оказании помощи своим членам в решении различных хозяйственных вопросов, например, в обеспечении их водой, электроэнергией, газом, вывозом мусора и так далее.
Решение возникающих вопросов, безусловно, требует финансовых ресурсов. В связи с этим формируется бюджет товарищества, состоящий из регулярных членских взносов, а также целевых взносов, которые необходимы для реализации конкретных проектов или мероприятий.
Основные нормативные акты, регулирующие создание СНТ и порядок учета поступления и расходования взносов, включают:
- Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества» (применяется с 2019 года);
- Федеральный закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».
Для более подробной информации ознакомьтесь со специальным материалом о применении закона № 217-ФЗ.
Какие бывают взносы
В статье № 14 Закона № 217-ФЗ подробно описывается порядок уплаты членских и целевых взносов в садоводческих товариществах. На основании данного документа председатель может собирать с садоводов два вида взносов: членские и целевые.
Основное отличие между ними заключается в том, что членские взносы используются для покрытия регулярных расходов товарищества, связанных, например, с выплатами зарплат, вывозом мусора, расчетами с поставщиками электроэнергии и так далее. Такие взносы, как правило, собираются с определенной периодичностью, обычно раз в год.
В случае возникновения необходимости в проведении единоразовых крупных трат, в частности, когда необходимо выполнить кадастровые работы, председатель может принять решение о сборе целевых взносов. Эти взносы имеют разовый характер и предназначены для конкретного использования средств.
Ранее в СНТ и ОНТ также существовал вступительный взнос, который платили все новые члены товарищества. Однако согласно Федеральному закону № 217 этот вид оплаты был отменен.
На что расходуются членские взносы
Целевые взносы предназначены для нерегулярных платежей, которые требуются для решения определённых вопросов, возникших внезапно. Например, после зимнего сезона дороги на территории товарищества могут оказаться в плохом состоянии, и для их ремонта необходимо собрать средства. В этом случае инициируются сборы целевых взносов с членов СНТ.
- установка систем видеонаблюдения;
- приобретение новой техники или другого имущества общего пользования, необходимого для работы товарищества;
- межевание земель, относящихся к общему пользованию;
- ремонт скважин;
- иные нужды СНТ, которые не подходят под определение членских взносов.
Кто должен платить взносы в СНТ
Согласно закону «О садоводстве», обязанность по уплате взносов лежит на каждом члене товарищества. Даже если садовод является индивидуальным собственником, но его участок находится на территории СНТ, он должен выполнять свои обязательства наряду с другими участниками.
Это легко объяснить: такой садовод также использует общее имущество, участвует в вывозе мусора, что осуществляется региональным оператором, и поэтому должен платить ту же сумму взносов.
Бывают ли льготы по взносам
Виды взносов, их размеры и порядок уплаты четко прописаны в уставе СНТ.
Закон допускает возможность установления для отдельных членов товарищества большего или меньшего размера взносов по сравнению с остальными участниками. Однако такие условия также должны быть указаны в уставе.
Важно отметить, что льготы должны иметь объективные обоснования. В соответствии с законом единственным доводом для этого является различный объем использования общего имущества участниками СНТ. Данный объем может быть основан на:
- размере земельного участка;
- общей площади недвижимости на участке;
- размере доли члена товарищества в праве общей собственности на границы садового участка или недвижимость.
Таким образом, если в СНТ все земельные участки имеют равную площадь, например, по 10 соток, но существуют и небольшие участки, например, по 6 соток, для владельцев таких маленьких участков могут быть предоставлены льготы, при которых ежегодный взнос будет составлять не 2000 ₽, а, скажем, 1600 ₽, поскольку и площадь полива, и расходы на общую воду будут меньше.
Устав СНТ должен содержать не только положения о льготах, но и детали их расчета, например, формулы или описания текстом.
Следует отметить, что закон не содержит положения о том, что кто-либо может быть освобожден от уплаты ежегодных взносов просто потому, что не посещает СНТ и не использует участок. Однако в уставе можно предусмотреть возможность освобождения владельцев заброшенных участков от целевых взносов. Такую практику применяют редко, поскольку это не меняет общую сумму целевых взносов, что приведёт к тому, что другие участники будут вынуждены покрывать расходы за тех, кто не участвует. Если льгот не предусмотрено, правление надеется, что владельцы всё же уплатят целевые взносы, особенно если решат продать участок.
Таким образом, помимо обязательных членских взносов вам, возможно, нужно будет уплатить и целевые взносы, но только в том случае, если они были утверждены на общем собрании членов СНТ.
Как узнать, есть ли долги перед СНТ
Если не уплачивать взносы, товарищество вправе подать в суд. В таком случае будет также взыскана неустойка, если это предусмотрено уставом СНТ.
На практике суды СНТ обращаются довольно редко, так как никто не хочет заниматься данным вопросом. Тем не менее, долги лучше погасить, поскольку в любой момент они могут стать актуальными.
Узнать о наличии долга достаточно просто: достаточно позвонить председателю или в правление товарищества. Чтобы заранее выяснить, было ли на общем собрании принято решение о целевых взносах, можно обратиться к любому члену СНТ. Возможно, вы получали письма о проведении собраний, на которых рассматривался вопрос о целевых взносах, или протоколы этих собраний. Также могли приходить уведомления об уплате взносов.
Важно учесть, что, если вы обратитесь в правление, то они точно вспомнят о вашем долге, и риск получения повестки в суд возрастет. Срок давности по таким долгам составляет три года, поэтому требовать от вас могут лишь взносы, которые были проплачены за этот период.
Об исключении из членов товарищества и сроках полномочий управления товариществом
С 1 января 2019 года установлен порядок исключения из товарищества в случае неуплаты взносов более двух месяцев с момента возникновения данной обязанности, если уставом товарищества не предусмотрен более длинный срок. Решение об исключении может быть обжаловано в судебном порядке.
Определено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Внутри товарищества создаются единоличный исполнительный орган, который представляет собой председателя товарищества, и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган — правление товарищества. Кроме того, предусмотрено создание ревизионной комиссии или назначения ревизора.
Председатель товарищества, члены правления и ревизионная комиссия избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом, но не более чем на пять лет. Причем одно и то же лицо может быть переизбрано неограниченное количество раз на любую из этих должностей.
Стоит отметить, что до 1 января 2019 года к органам управления относились общее собрание, правление и председатель правления.
При этом правление избиралось прямым голосованием из числа членов объединения на срок два года на общем собрании членов товарищества (или собрании уполномоченных), если уставом не предусматривались иные условия.
О ведении садоводства и огородничества в индивидуальном порядке (садоводы-индивидуалы)
Как и прежде, у граждан, которые не являются членами товарищества, имеется право вести садоводство или огородничество на садовых или огородных земельных участках, находящихся в пределах территории садоводства или огородничества, без необходимости участия в товариществе. Эти граждане имеют право на равный доступ к общему имуществу и могут использовать его в объёме, установленном для членов товарищества.
В случае невыплат плат такие суммы подлежат взысканию в судебном порядке.
Таким образом, расходы для членов товарищества (членские и целевые взносы) и для индивидуалов-садоводов (плата за пользование общим имуществом товарищества) остаются на одном уровне. Кроме того, Закон N217-ФЗ наделяет садоводов-индивидуалов правом участвовать в общем собрании и голосовать по важным вопросам, касающимся создания (строительства, реконструкции) или приобретения общего имущества, в том числе земельных участков общего назначения, а также определении порядка его использования.
На что были потрачены, собранные средства
Целевые взносы, согласно закону, направляются на конкретные цели:
В моем товариществе раньше не имелось подключения садовых домиков к электросети. На общем собрании мы единогласно решили построить линию электропередачи (ЛЭП). После завершения строительства все участники, которые внесли средства на этот проект, стали собственниками данного имущества, а СНТ, как управляющая структура, получило право управлять энергетическим хозяйством.
Тем не менее, никто не вправе заставить всех садоводов сдавать деньги на электрификацию или газификацию участка, а также штрафовать за это. В случае, если электроэнергией будут пользоваться все, а расходы будут оплачиваться по счетчику, то газификация может потребовать значительных вложений, что не у всех садоводов есть возможность осуществить. Для подобного рода работ общее собрание может инициировать сбор целевых взносов и одновременно создать временное некоммерческое партнерство в конкретной области. Такие действия могут позволить газифицировать только ту часть садоводов, которые выразили желание и согласие участвовать в этом процессе.
Следует понимать, что существует значительное различие между имуществом, принадлежащим товариществу (например, офис правления), и имуществом, созданным за счёт целевых взносов (таким как ЛЭП).
Что показывает практика выполнения проектов:
Дорога принадлежит общему имуществу, а оплата за реконструкцию педагогических мостов осуществляется за счёт целевых взносов.
Если вы хотите узнать о возможности оспаривания взносов в СНТ, смотрите это видео:
Коротко о главном
Когда я обратилась к председателю товарищества, он открыл мне поразительный факт: все СНТ функционируют благодаря целевому финансированию, так как других средств нет. Вот такой парадокс и законодательный казус. На общем собрании нельзя установить размер членских или целевых взносов, основываясь на площади участков. Здесь утверждается смета расходов и доходов, после чего и определяется размер взносов.
Это означает, что финансист всегда сможет обосновать, почему члены платят 300 ₽, а не больше или меньше. Финансист или другое ответственное лицо должны предоставить расчеты по запросу. В конце года члены правления обязаны отчитаться о том, на какие цели были потрачены собранные средства. Если отчетности нет, то имеется все основания заподозрить и доказать наличие неправомерных действий, что может привести к уголовной ответственности. В связи с этим многие правления не составляют отчеты, так как своих проверяющих ставят в ревизионной комиссии. В итоге деньги собираются и распределяются по усмотрению правления, вместо того чтобы тратиться на нужды СНТ.
Поделитесь в комментариях вашим мнением о том, насколько сложно в настоящее время отслеживать, как именно расходуются деньги, собранные на взносы в СНТ?
